|
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2005 г. N 261
О ПЕРЕХОДЕ НА НОРМАТИВНОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений администрации
Воронежской области
от 09.08.2005 N 751; от 08.11.2005 N
1069;
от 05.10.2006 N 805; от 14.02.2007 N
102;
от 03.07.2007 N 618)
В целях обеспечения стабильного и
обоснованного финансирования общеобразовательных учреждений области в
соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об
образовании", Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", законами Воронежской области от
14.02.2005 N 3-ОЗ "Об образовании", от 27.12.2004 N 93-ОЗ "Об
областном бюджете на 2005 год", постановлением администрации Воронежской
области от 24.01.2005 N 24 "О порядке исчисления объема субвенции
муниципальным образованиям Воронежской области на реализацию муниципальными
образовательными учреждениями области основных образовательных программ"
постановляю:
1. Осуществлять с 1 января 2006 года
финансирование общеобразовательных учреждений области на основе региональных
нормативов финансирования государственного образовательного стандарта (основных
общеобразовательных программ), определяемых в расчете на одного обучающегося по
каждому типу, виду и категории общеобразовательного учреждения.
2. Главному финансовому управлению
(Сафонова) совместно с Главным управлением образования (Львович) при
формировании областного бюджета на 2006 год и последующие финансовые годы в
части финансирования общеобразовательных учреждений Воронежской области
различных типов, видов и категорий в расчете на одного обучающегося применять
нормативы, которые будут установлены соответствующим законом Воронежской
области, на основе прилагаемой методики расчета региональных нормативов
бюджетного финансирования (приложение).
3. Главному управлению образования (Львович)
до 20 апреля 2005 года внести предложения об организации межведомственной
рабочей группы по переходу на нормативное подушевое бюджетное финансирование
общеобразовательных учреждений области, разработать до 1 октября 2005 года
положение о сельских малокомплектных образовательных школах и определить
перечень таких школ по числу обучающихся.
(в ред. постановления администрации Воронежской области от
09.08.2005 N 751)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных образований области утвердить в установленном
порядке до 1 июля 2005 года на уровне муниципального образования положения,
регулирующие порядок формирования и утверждения бюджетов образовательных
учреждений с учетом утвержденной методики.
5. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на заместителя главы администрации области по
социальной политике Савинкова Ю.А.
Исполняющий обязанности главы
администрации области
С.М.НАУМОВ
Приложение
к постановлению
администрации области
от 14.04.2005 N 261
МЕТОДИКА РАСЧЕТА РЕГИОНАЛЬНЫХ
НОРМАТИВОВ
БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
(в ред. постановлений администрации
Воронежской области
от 09.08.2005 N 751; от 08.11.2005 N
1069;
от 05.10.2006 N 805; от 14.02.2007 N
102;
от 03.07.2007 N 618)
1. Порядок расчета норматива расходов
на реализацию
государственного стандарта общего
образования
(основных образовательных программ)
1.1. В расходы на реализацию
государственного стандарта общего образования согласно законодательству
включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части
заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и
обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений, начисления на
заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам на
книгоиздательскую продукцию, а также на частичное обеспечение материальных
затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на
приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных
материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов)
общеобразовательных учреждений.
1.2. Норматив расходов на реализацию
государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося
определяется на основе:
- стандартной (базовой) стоимости
педагогической услуги (по количеству обязательных часов базисного учебного
плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по ЕТС);
- нормативного соотношения
педагогических ставок и ставок административно-управленческого и
вспомогательного персонала;
- нормативного соотношения тарифного
фонда и фонда надбавок и доплат; расходов на обеспечение учебного процесса
(расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения,
расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы),
коэффициентов удорожания педагогической услуги.
1.3. Расчет стандартной (базовой)
стоимости педагогической услуги осуществляется на учащегося, обучающегося по
обычным (стандартным) программам, по ступеням обучения - 1, 2, 3-я ступень (в
связи с различным количеством часов в базисном учебном плане), а также
различных коэффициентов удорожания в связи с законодательно установленными
различиями (группы продленного дня, кружковая работа, деление классов на группы
при изучении отдельных предметов.
1.4. Расчет стандартной (базовой)
стоимости педагогической услуги осуществляется на обучающегося по основным
общеобразовательным программам, по ступеням общего образования (в соответствии
с количеством часов в Базисном учебном плане общеобразовательных учреждений
Российской Федерации (далее - БУП), а также коэффициентов удорожания стоимости
педагогической услуги, исходя из следующих показателей:
- количество обучающихся в классе -
25 человек в городских общеобразовательных учреждениях и 14 - в сельских
общеобразовательных учреждениях;
- количество детей в классе коррекции
- 12 человек;
- количество детей в классе
компенсирующего развития - 20 человек;
- количество обучающихся в
классе-комплекте малокомплектной начальной школы - 6 человек;
- количество обучающихся в классе
малокомплектной основной общеобразовательной школы - 8 человек;
- количество обучающихся в классе
малокомплектной средней (полной) общеобразовательной школы - 10 человек;
- уровень ставки по ЕТС в
соответствии со средним разрядом педагогических работников по области 13-й
разряд по ЕТС (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности).
(п. 1.4 в ред. постановления администрации Воронежской
области от 05.10.2005 N 805)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.5. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого
и вспомогательного персонала составляет 25% от общего фонда оплаты труда
учреждения.
1.6. Надтарифный фонд заработной
платы (фонд надбавок и доплат) составляет 25% тарифного фонда по каждому
образовательному учреждению.
1.7. Нормативы расходов на реализацию
государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося
для каждого муниципального образования исчисляются по следующей формуле:
Зjn (2 - d)(1 + f ) 2 Rjn = -------------------, 1 - р
Где:
Зjn - расходы по заработной плате на
реализацию основной образовательной программы в расчете на одного обучающегося
для j-го вида классов, n-й ступени обучения;
d - доля фонда оплаты труда учителей
в общем фонде оплаты общеобразовательных учреждений (составляет на 2008 год -
0,668, на 2009 год - 0,7; утверждены в показателях роста заработной платы
педагогических работников общеобразовательных учреждений на 2007 - 2009 годы
постановлением администрации Воронежской области от 11.05.2007 N 394);
f - коэффициент повышения заработной платы учителей в 2 соответствии с показателями новой системы оплаты труда 2f' + f'' 2f'' + f''' 2 2 2 2 (2008 год - f = -----------; 2009 год - f = -------------), 2 3 2 3
где f' = 0.233, f'' = 0.479, f''' = 0.836 (утверждены в 2 2 2 показателях роста заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений на 2007 - 2009 годы постановлением администрации Воронежской области от 11.05.2007 N 394);
р - запланированное повышение доли
учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных
учреждений на 1 обучающегося (составляет на 2008 год 0,092, на 2009 год -
0,108; приказ ГУО от 18.04.2007 N 312);
1, 2, 3 - расчетные величины.
(в ред. постановления администрации Воронежской области от
03.07.2007 N 618)
(см. текст в предыдущей редакции)
Расчет расходов на заработную плату
осуществляется по формуле:
аn --- x в x 1,262 x 1,03 x 12 x сjn x f1 x g t Зjn = ------------------------------------------; mj
где:
аn - число часов по базисному
учебному плану (на n-й ступени);
t - среднее число часов по базисному
учебному плану на 1 учителя I, II - III ступеней;
в - средняя зарплата учителя за 2006
год I, II - III ступеней;
1.262 - коэффициент отчислений по
единому социальному налогу;
1,03 - коэффициент увеличения фонда
оплаты труда, связанного с повышением стажа квалификационной категории, и т.п.;
12 - количество месяцев в году;
сjn - коэффициент удорожания по видам
классов (программ), представленный в таблице 2 (j = 1, 2, 3, 4), и коэффициент
удорожания по ступеням обучения, представленный в таблице 1 (n = 1, 2, 3);
f1- коэффициент повышения зарплаты
работников образования на федеральном уровне;
g - коэффициент увеличения фонда оплаты
труда (для сельской местности - 1,25, для городской - 1);
mj - наполняемость для j вида
классов.
(в ред. постановления администрации Воронежской области от
03.07.2007 N 618)
(см. текст в предыдущей редакции)
Таблица 1
Коэффициенты удорожания в зависимости
от различных факторов
(в ред. постановления администрации
Воронежской области
от 09.08.2005 N 751)
(см. текст в предыдущей редакции)
+--------+----------------+---------------+---------------+-----------------+ ¦ ¦ От деления ¦ От наличия ¦ От наличия ¦ Общее ¦ ¦ ¦ классов на ¦ групп ¦ кружков (К3) ¦ удорожание по ¦ ¦ ¦ группы (К1) ¦ продленного ¦ ¦ ступеням ¦ ¦ ¦ ¦ дня (К2) ¦ ¦ (К1 x К2 x К3) ¦ ¦ +-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ ¦ ¦ город ¦ село ¦ город ¦ село ¦ город ¦ село ¦ город ¦ село ¦ +--------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ ¦1-я ¦ 1,04 ¦ - ¦ 1,4 ¦ 1,24 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,50 ¦ 1,28 ¦ ¦ступень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ ¦2-я ¦ 1,12 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,15 ¦ 1,03 ¦ ¦ступень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+ ¦3-я ¦ 1,22 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,26 ¦ 1,03 ¦ ¦ступень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(графа К3 в ред. постановления администрации Воронежской области ¦ ¦ ¦от 05.10.2006 N 805) ¦ ¦ ¦(см. текст в предыдущей редакции)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+
Коэффициент К1, указанный в таблице
1, по 2-й и 3-й ступеням обучения увеличивается соответственно на 16 и 6,5% для
расположенных в городских округах лицеев, гимназий-комплексов, а также
специализированных лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением предметов,
работающих по образовательным программам, согласованным в установленном порядке.
(абзац введен постановлением администрации Воронежской
области от 08.11.2005 N 1069)
(см. текст в предыдущей редакции)
Коэффициент К3, указанный в таблице
1, по 2-й и 3-й ступеням обучения увеличивается на 16,5% для расположенных в
городских округах лицеев, гимназий-комплексов.
(абзац введен постановлением администрации Воронежской
области от 08.11.2005 N 1069)
(см. текст в предыдущей редакции)
Таблица 2
Коэффициенты удорожания по видам
классов (образовательных программ)
(в ред. постановления администрации
Воронежской области
от 05.10.2006 N 805)
(см. текст в предыдущей редакции)
+------------------------------------------+--------------------+ ¦ Вид классов ¦ Коэффициент ¦ +------------------------------------------+--------------------+ ¦Обычные ¦ 1 ¦ +------------------------------------------+--------------------+ ¦Гимназические/лицейские ¦ 1,15 ¦ +------------------------------------------+--------------------+ ¦Коррекционные ¦ 2,5 ¦ +------------------------------------------+--------------------+ ¦Компенсирующего развития ¦ 1,25 ¦ +------------------------------------------+--------------------+ ¦Предпрофильной подготовки и профильного¦ 1,25 ¦ ¦обучения в сельской школе ¦ ¦ +------------------------------------------+--------------------+
1.8. Расходы на обеспечение учебного
процесса Ручеб. на 2007 год устанавливаются в размере 737 рублей на 1
учащегося.
(п. 1.8 в ред. постановления администрации Воронежской
области от 05.10.2006 N 805)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.9. Норматив финансирования малокомплектных
сельских школ учитывает затраты, не зависящие от количества обучающихся.
(п. 1.9 введен постановлением администрации Воронежской
области от 14.02.2007 N 102)
2. Порядок расчета объема
образовательных субвенций
2.1. Расчет объема субвенции для муниципального
образования осуществляется по следующей формуле:
4 3 Si = SUM SUM Rijn Hijn, j = 1 n = 1
где
Hijn - прогнозируемая на
соответствующий финансовый год среднегодовая численность учащихся в i-м
муниципальном образовании для j-го вида классов и n-й ступени обучения.
2.2. Подушевые нормативы Rijn и объем
субвенции для i-го муниципального образования Si устанавливаются ежегодно
законом Воронежской области об областном бюджете.
2.3. Расчет объема субвенции для k-го
образовательного учреждения i-го муниципального образования осуществляется по
следующей формуле:
4 3 ____ Sik = Bti SUM SUM Rijn Hkjn, k = 1, K, j = 1 n = 1
где
Hkjn - прогнозируемая на
соответствующий финансовый год среднегодовая численность учащихся k-го
образовательного учреждения i-го муниципального образования для j-го вида
классов и n-й ступени обучения;
k - число образовательных учреждений
в i-м муниципальном образовании;
Bti - поправочные коэффициенты в
зависимости от численности учащихся в образовательном учреждении в i-м
муниципальном образовании.
2.4. Исключен. - Постановление
администрации Воронежской области от 03.07.2007 N 618.
(см. текст в предыдущей редакции)
Таблица 3
Примерные поправочные коэффициенты в
зависимости от числа учащихся
(Исключена. - Постановление
администрации Воронежской
области от 09.08.2005 N 751)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.5. Объем финансирования для k-го
образовательного учреждения i-го муниципального образования Sik является
основой для формирования и утверждения бюджетов образовательных учреждений в
условиях перехода на нормативное бюджетное финансирование.
(в ред. постановления администрации Воронежской области от
09.08.2005 N 751)
(см. текст в предыдущей редакции)
| 
